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2018-11-20 05:45 来源:鲁中网

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参事之窗

仇保兴:提供智慧城市自主成长的健康轨道

信息来源:经济日报作者:
发表时间:2018-11-20
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尽管我们党在各个方面都取得重大成就,但在新时代依然有很多工作需要全党努力,特别是需要通过科学的法规制度体系保证党长期执政和国家长治久安。

    纵观智慧城市的建设历程,不少城市只注重外在的成长性,而智慧系统的自主成长性严重不足。智慧城市如果失去自主成长性,就有可能偏离建设目标和轨道,也就等于缺少成长发展的主心骨。编制科学的智慧城市标准和评价体系就是提供一条轨道,帮助智慧城市自主地健康成长。

  成功的智慧城市离不开四点。第一,智慧城市是技术创新、政府体制变革、城市问题、公民觉悟等一系列问题相互交织、共同演进的过程,不可能是“一次性设计”,一次性设计成功的不是智慧城市,只会是愚钝死板的东西。

    第二,智慧城市之所以成长和进步,是技术设计团队与政府管理机构相互合作、协同、整合、创新的直接结果。所以,智慧城市从来就不是“交钥匙工程”。过去IT企业最失败的地方就是看重工程建设、忽视系统集成。我们很多政府领导也错误地认为,智慧系统的设计建设可以由ICT包干,最后把钥匙交给政府,一启动就可成功运行。但实际上,合格的智慧系统永远是跟问题、需求、挑战共进化的。

  第三,智慧城市是政府在提供智慧公共品的基础上,从问题导向,由市场主体叠加众多智慧商务品的过程,它不可能由政府包办,也不可能由某一个IT企业来总承包,而应当是由多方面共同合作、共同抚育成长的新事物。

  第四,智慧城市有从基础级(1.0版)、专题级(2.0版)、综合级(3.0版)不断升级的过程,从来不可能“毕其功于一役”。

  任何复杂系统必然具有层次结构,智慧城市建设就特别要注意三个层次。

  第一层是智慧城市的核心公共品。城市工作的核心是提供足量优质公共品,让企业更具活力,居民生活更加美好。因此,城市政府要着眼于智慧城市的公共品建设,这就如同房子的地基,打得越坚固,越有利于盖高楼大厦。

  第二层是智慧城市的主要公共品。这包括节能减排、城市交通、城市水务、规划建设、食品安全、污染治理、网络安全和减灾防灾等多个领域和产业,是影响城市人居环境和竞争力的最主要因素。

  第三层是智慧城市商务品。如果以上两项公共品能顺利进行,智慧城市工作就相当于完成了基础构造。在此之后千变万化的商务公共品,例如电子商务智慧医疗、智慧教育、智慧旅游共享单车等,都可以交由企业来建设,无数次迭加到上述两个层次上,最终形成丰富多彩的智慧城市系统。因此,政府应该放开必须放的,抓住企业不愿建的,不能越俎代庖。公共品智慧系统是智慧城市自主成长的基础,也是帮助和引导企业叠加商务智慧的渠道。

  (作者:国务院参事、住房城乡建设部原副部长 仇保兴)a

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